Административно раководење на Скопје

Трибина
„УРБАНИСТИЧКОТО ПЛАНИРАЊЕ И МЕСТОТО НА ГРАД СКОПЈЕ ВО СИСТЕМОТ НА ЛОКАЛНАТА САМОУПРАВА“

Во организација на Архитектонскиот факултет, деновиве, се одржа трибина
на тема „Урбанистичкото планирање и местото на Град Скопје во локалната
самоуправа“. Трибината ја отвори деканот на Архитектонскиот факултет,
Влатко Коробар, а во расправата учествуваа реномирани професори
од областа на архитектурата и урбанизмот, кои од научен аспект
ги елаборираа проблемите со кои Градот Скопје се соочува во сферата
на урбанистичкото планирање, како и проблемите на релација, централна
власт – локална самоуправа.

Градоначалникот Костовски на почетокот од трибината повторно ја
нагласи потребата од неопходна реформа во поставеноста и функционирањето
на главниот град.
-Можам да кажам илјада причини зoшто на Скопје не му одговара
ваквата територијала организација, ниту една дека одговара, освен
политичка- изјави Костовски.

Професорот Мирослав Грчев оцени дека локалната самоуправа не може
да функционира со постоечките закони, бидејќи локалната самоуправа
нема ниту имот, ниту вистински надлежности.
-Локалната самоуправа е инвалид, зависна од политичката волја на
централната власт- истакна Грчев. Во тој контекст, тој нагласи дека Градот
мора да ја поседува и да управува со градската инфраструктура.
На трибината беа презентирани и заклучоците од научниот проект
„Улогата и ингеренциите на централната и локалната власт во системот на
урбаното планирање“ во делот за град Скопје. Заклучоците укажуваат дека
целиот плански опфат на Генералниот урбанистички план за Скопје не е
разработен со детални урбанистички планови, како и дека општините во
рамките на Скопје не посветуваат доволно внимание на урбаното
планирање од аспект на буџетите за урбано планирање, развиеноста и
екипираноста на секторите за урбано планирање, немање надлежни
тела за реализација на плановите, недоволен број урбани инспектори
и извршени увиди, како и немање заеднички тела меѓу општините за
соработка во оваа област.

Трибината се осврна на два аспекта, организациониот модел на градот
и начинот на кој тој се одразува во сферата на урбанистичкото
планирање, како едно од основните надлежности на локалната самоуправа.
На трибината беше оценето дека сегашната територијална организација
е несоодветна и надмината за Скопје. Од тие причини, Градоначалникот
Костовски иницира донесување нов Закон за Град Скопје во кој ќе
бидат утврдени границите и ќе бидат детерминирани приходите на
градот. Со новиот закон Скопје би требало да биде организирано како
град со една општина и квартови, дистрикти или месни заедници кои
ќе бидат под јурисдикција на градот, со тоа ќе се избегне дуплирање
на надлежности и блокирање на проектите.
Т.С.


http://www.skopje.gov.mk/images/File/Vesnik%20SKOPJE/Grad%20Skopje%20br.2.pdf

Измените на Законот за Скопје ќе се разгледуваат дури по изборите Градските власти сметаат дека постапката трае предолго и досега требаше да даде резултати Министерството за транспорт и врски дури по завршувањето на локалните избори ќе го соопшти својот став за Предлог-законот за Град Скопје. Измените на Законот ги предлага Градот Скопје со образложение дека законот е нефункционален и предизвикува дуплирање на некои од надлежностите на Градот со десетте општини. Според одговорните во Министерството, во моментов Предлог- законот го разгледува меѓуресорска комисија, која своето мислење ќе го соопшти дури по завршувањето на изборниот процес. Доколку бидат прифатени, предложените измени ќе бидат презентирани пред Владата. Во Градот Скопје, пак, не се задоволни од ставот на Министерството. Градските власти сметаат дека постапката трае предолго и досега требаше да даде поконкретни резултати, со оглед на тоа што градоначалникот Костовски му го предаде Предлог-законот на министерот Јанакиески уште во октомври минатата година. Законот за Скопје и натаму ја ограничува работата на локалните власти и внесува дополнителна забуна кај општините, сметаат локалните власти. Според барањата на Градот, новиот закон за Скопје предвидува промена на територијалната организација на главниот град, во насока на одвојување на урбаниот од руралниот дел. Општините Шуто Оризари, Бутел и Сарај, но и делови од Ѓорче Петров и Гази Баба учествуваат во создавањето на градскиот буџет само со 4 проценти, а бараат најмногу од градските финансии, за разлика од другите урбани општини, кои го полнат буџетот, а многу малку добиваат за поголем развој. Двојазичноста, според предлозите на Градот, и покрај предлогот за исклучување на Сарај не се менува. Во предлог-промените градските власти бараат и нова организација на односите меѓи Градот и општините. Се предлага Градот да биде една општина поделена на повеќе квартови кои ќе имаат одредени одвоени служби во интерес на поедноставување на процедурите за граѓаните. Во Градот инсистираат финансиите, даноците и буџетот како и градежното планирање на просторот да бидат под една - градска капа. http://utrinski.com.mk/?ItemID=142E31FEE1F6F24A89CB84D669445FD7

НОВА АНКЕТА ЗА ГРАЃАНИТЕ НА ВЕБ СТРАНИЦАТА НА ГРАД СКОПЈЕ Градот Скопје од денеска /03.02.2009 год./ започнува со нова анкета за граѓаните со цел афирмирање на потребата од неопходни промени на актуелните закони за Град Скопје. Анектата е во рамките на широката иницијатива на градоначалникот Трифун Костовски за промена на законите за Град Скопје. Градот ги повикува граѓаните да го искажат нивното мислење во однос на ова прашање преку анкетата што ќе биде поставена на официјалната веб-страница на Град Скопје (www.skopje.gov.mk), а истото можат да го сторат и со јавување на граѓанската линија 3297 255 или со писмен допис до Град Скопје, Булевар Илинден б.б. Четиригодишното искуство по започнувањето на процесот на децентрализација идентификуваше низа слабости во системската поставеност и во територијалната организација на Градот. Сегашната системска поставеност на Градот во голема мера го оневозможува неговиот развој и претставува препрека во неговите стремежи за станување европска и светска метропола. Од тие причини, Градоначалникот Костовски уште минатата година покрена иницијатива за промена на законите за Град Скопје. Со новиот Закон за Скопје, Градот ќе биде уреден како една општина со повеќе квартови кои би биле под негова надлежност, како би се избегнало удвојувањето на надлежностите и блокирањето меѓу општините. Со новата територијална организација на Градот би биле утврдени неговите граници, руралните општини би биле одвоени од урбаното градско јадро, пришто двојазичноста нема да биде доведена во прашање. Исто така, со новиот Закон за Град Скопје треба да бидат детерминирани неговите приходи, имајќи предвид дека Градот Скопје со само еден процент финансиски средства од Буџетот на Р. Македонија ниту приближно не може да им парира на останатите главни градови во регионот и на европските метрополи. Во рамките на оваа иницијатива беа одржани повеќе трибини, на кои голем број експерти од областа на локалната самоуправа, политички систем, архитектура, урбанизам, социологија, како и новинари и претставници од невладиниот сектор, исто така, ја нагласија потребата од менување на сегашните закони за главниот град, кои не ја операционализираат неговата уставна посебност. Изминатиот период, Градоначалникот Костовски со иницијативата за промена на Законот за Град Скопје ги запозна Претседателот на Р. Македонија, Бранко Црвенковски, Министерот за локална самоуправа, Муса Џафери, Министерот за транспорт и врски, Миле Јанакиевски, како и претставникот на Европската унија во Р. Македонија, Ерван Фуере и новиот амбасадор на САД во Р. Македонија, Филип Рикер. http://www.skopje.gov.mk/ShowAnnouncements.aspx?ItemID=2358&mid=24&tabId=1&tabindex=0

Наместо метропола, Скопје ќе стане некропола Се' додека централната власт ги влече сите конци и се протежира политиканството во кое може да успее само градоначалник од партијата на власт, Скопје ќе биде осудено да стане „некропола“, а не метропола. Ваква е оценката на експертите искажана на вчерашната трибина за измените на Законот за град Скопје. - Не постои главен град во кој надлежностите на општините се изедначени со тие што ги има градската власт. Тоа е непознат феномен во компаративната локална самоуправа. Тоа го прави Скопје виртуелен град - истакна Гордана Силјановска, професорка на Правниот факултет. Градоначалникот Костовски смета дека со новите решенија и измени во Законот за градот Скопје, кои ги поддржуваат сите партии во Советот, ќе се надмине политиканството и партиската припадност. Тој и натаму ќе настојува Скопје да биде една општина со зголемени ингеренции. Костовски бара да се промени фискалната политика за да можат да се реализираат инфраструктурни проекти во интерес на граѓаните, како и да се добие право на управување со градежно земјиште кое сега Градот го нема бидејќи е државно. Силјановска потенцираше дека треба да се разграничат надлежноста на Градот и на општините.  (А.П.)

http://www.dnevnik.com.mk/?ItemID=BAE3F54FFFD3DD4085F4A677E9082B47

Градоначалничко-министерски разговори за Законот за Скопје Костовски се надева дека Џафери ќе се погрижи измените на законот да се најдат на дневен ред на Владата Градоначалникот на Скопје, Трифун Костовски, на вчерашната средба со министерот за локална самоуправа, Муса Џафери, уште еднаш ја потенцирал потребата од промена на Законот за Град Скопје. Костовски ги повторил барањата на локалните власти Скопје во иднина да биде една општина составена од сегашните урбани делови, која ќе биде поделена на квартови. Двојазичноста да не се доведува во прашање и кога Сарај би била самостојна општина, е една од предлог-измените на законот. Општините кои во поголемиот дел се рурални треба да бидат надвор од Скопје, бидејќи така полесно и побрзо ќе се развиваат, смета Костовски. За да се развива како сите метрополи, буџетот на Скопје мора да биде најмалку една третина од државниот, за што мора да се зголемат приходите во градската каса од персоналниот данок и од ДДВ. Костовски на средбата со Џафери побарал и Градот да има свое земјиште за да може полесно да ги планира своите проекти. „Јасно е дека за промената на Законот за Скопје е, пред се', потребна политичка волја на субјектите во власта поради што и не очекувавме никаков одговор од министерот Џафери. Сепак, се надевам дека тој ќе се погрижи измените на законот да се најдат барем на дневен ред на Владата, а за понатаму ќе видиме. Мора да се нагласи дека овој закон мора да биде системски, а не по терк на одредени личности“, истакна Костовски. http://utrinski.com.mk/?ItemID=429C539A16FC9446946D9708D1044BE8

Да не град Скопје си има свој посебен буџет, а и секоја општина посебно? Па може така сите заедно град Скопје + општините негови прават 10% од државниот. Тоа ми изгледа логично.

Да, и општините си имаат посебни буџети за нивните надлежности, ама и тие се минорни и во никој случај не би можело да се дојде до таков збир. Ни мене не ми е јасноод каде излегоа со тој податок од 10%.

абе ниту ќе види промена на закон ниту пак ќе добие централизиран буџет.

прво ова би значело катастрофа гледано политички, бидејќи реално чим еднаш се поремети рамковниот консензус тоа ќе биде репер кој ќе го растури законот за јазиците, односно кој ќе го заобиколи постојниот и ќе донесе нов закон за СК каде двојазичноста ќе биде регулирана врз основа на добра волја? а и доколку се случи истото зошто вакво нешто утре не би било подобно како модел и за останатите градови низ МКД, што значи уште од старт размислите на Трифун му се кратковиди.

второ за ваква даночна децентрализација Трифун ќе почека бар до пред влегувањето на МКД во еу, чисто од причина што прво треба целосно да заврши процесот на фискална децентрализација а подоцна и да се префрли и поголем прилив за општините, не е можно да наметнеш стандард за општини што сеуште не ја ни поминале првата фаза на децентрализација.

трето ниедна општина или поточно партија нема да сака да изгуби можност за влијание во главниот град па доколку и навистина помине во некоја варијанта предлогов на Трифун тоа ќе значи централизирање на метрополата гледано политички. особено не сега откако граѓаните почнаа да увидуваат дека е прилично подобро функционирањето на децентрализирани општини во однос на централизиран град итн. еве еден пример

доколку навистина сака Трифун да ги реши клучните инфраструктурни и економски проблеми на град Скопје како регион треба да се фокусира повеќе на разработување на законот за рамномерен регионален развој на кој дефинитивно може да биде главната локомотива за сите региони. не сум експерт но се ми се чини дека овој веќе зацртаниот модел е прилично добар само треба да ги пребродиме сите болести и фрустрации на имплементирањето, пример случувања како ehf ракометното првенство требаше да послужи да се обединат општините на чело со градот односно тој требаше да ги ангажира заеднички да пристапат кон промоцијата на градот на едно достојно и пристојно ниво на кое ќе се претставиме пред светот, а Трифка што направи си го свитка опашот и се скри в канцеларија, воопшто и необидувајќи се да се оправда за сите очигледно темпирани тековни киксови во тој момент...

Edited by beTon - 19-Feb-2009 at 20:34

не би се сложил со вакво размислување, па 21 век сме до кога ќе ја тераме работата со оправдувања. очигледно е дека системов е поставен така на локално ниво во СК само за да мора да се прави компромис, инаку која цел од демократија, и јас се сложувам да се бараат подобри модалитети но тоа мора да се изнајде во постојнава рамка, со оглед дека истата е скроена како би се задоволиле некои европски стандарди а воедно би се отворил простор за мултиетничка претпознатливост.

инаку веќе напоменав за да се излезе на крај со проекти како урбаните автопати евентуално брза железница низ Ку-Ск-Те  која воедно би се движела и низ градските јадра или пак поплочување на вардар за такво нешто ќе мора да се најде заеднички јазик помеѓу градот и владата преку законот за рамномерен регионален развој, односно вентилот од каде ќе можат да се црпат државни пари за локални проекти...   

проблемот кај Трифун е што верува дека некој има волја да изнајде нов модалитет кој ќе му одговара саму нему, односно на неговата неможност да се договори и најде компромис со општините односно партиите што се приоритети за СК и како истите да се истераат до крај и кој за тоа да ги однесе заслугите.

цела оваа приказна е повеќе градско оправдување, прикажано преку загриженост, која се обзнанува со иницијативи за промени во постојниот закон.        

интересно ова со средствата, општините еве аеродром  или бутел се пример беспрекорно можат да функционираат и сега во костец со постојниов  процес на децентрализација, кој нормално нема да запре тука, само што она што го бара Трифун во моментов е залак кој ќе оди во прилог на неговите визии за подобро СК, со што и јас би се сложил доколку сум на негово место, зошто во спротивно треба да седнам и да ги молам општините да се договорат и финансираат одреден  проект што навистина е напорна работа посебно ако во исто време лично имам еден куп приватни обврски  како фирми, имот,  фудбалски клубови, и капак рецесија,  со што квалитетно слободно време ќе ми остане само за на телефон или пак преговорите ќе ги префрлам на пониско ниво.

сетне не оделе работите, во ваков случај никогаш нема ни да отидат, не можеш десет лубеници да носиш под една мишка, или градот или бизнисот, мора некаде да се посветиш, досега ова беше случај со сите градоначалници во СК, исклучок е Кирца кој па ептен ја затера воркохолички, за во момент кога требаше најверојатно да се опушти одејќи на одмор или нешто слично, тој тогаш до крај ја запна и тоа сам против сите, што на крај го доведе до принуден одмор, но сепак остави добар пример како треба да се однесува градоначалник кој пожртвувано и се посветил на функцијата без воопшто да се грижи за имиџот во весниците.   

инаку она што велиш за земјата  е во ред, но не изумувај дека најголемиот прилив на средства за општините во моментов се од комуналиите, а колку тој ќе биде поголем па кога ќе располагаат со сопствено земјиште, но за да продадеш некому имот некаде мораш и местото да го урбанизираш, да вложиш прво таму а сетне да молзиш, добро со исклучок на инстант инвеститорите...